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Re:义工培训课程(一)
第五节 中国青年志愿者行动的服务对象
(一)以人为主的服务对象
1.企业的困难职工和离退休职工。青年志愿者应把这一事关国家经济发展和社会稳定的大事当成自己的任务,为困难企业排忧解,努力协助有关部门做好下岗或待业职工的就业咨询和指导、培训、
择业介绍等服务,组织青年志愿者开展“送温暖”活动,为离退休困难职工提供医疗保健及日常生活等方面的志愿服务。
2.有突出贡献和有特殊困难的老干部、老科技工作者、老教师。胡锦涛同志曾强调指出:“老同志为革命做出了贡献,是党和国家的宝贵财富,全社会,特别是青年为他们做些事情是应该的。广大
青年志愿者为做出突出贡献和有特殊困难的老知识分子、老干部、老劳模服务,是在社会主义市场经济条件下建设精神的一种好形式。”通过青年志愿者上门入户为他们提供医疗保健、整理资料以及生
活服务等,既为他们解决了生活上的困难,又使青年志愿者从老同志身上受到了许多教益,收到了良好的效果。
3.农村青年文盲。据统计,我国有文盲约1.5亿,其中青壮年文盲有3500万,这是制约当地经济发展和社会进步的重要因素。共青团中央和国家教委组织实施了“中国大中学生志愿者扫盲与科技文
化服务行动”,组织大中学生志愿者利用暑期深入老、少、边、穷地区或国家规定的扫盲重点地区开展扫盲与科技文化服务活动,并建立相对稳定的联系。同时开展科技扶贫、送医下乡等志愿服务活动
。
4.见义勇为英雄及家属。近几年,全国各地涌现出一大批为保护国家和人民生命财产安全见义勇为、扶正祛邪的英雄,为了不让“英雄流血又流泪”,青年志愿者们纷纷行动起来,以爱英雄、帮英
雄、学英雄为主题开展志愿服务,分别承担了英雄及其家属的生活料理、医疗保健、子女家教等任务,体现了“正义与真情同在,青年与英雄同行”,使青年志愿者行动的服务对象延伸到了为帮助别人
的人提供志愿服务上来。
5.孤寡老人、孤残儿童。这些社会成员除需要获得必要的物质生活保障外,还需要在生活、健康等方面得到全社会的关心和帮助,为此,各地青年志愿者把他们作为重点服务对象之一,开展“帮孤
助残献爱心”等主题活动,青年志愿者们深入敬老院、福利院、孤儿院,通过为他们提供生活、文化、教育、医疗保健等方面的志愿服务,使他们感受到了社会主义大家庭的温暖。
6.灾区及贫困地区的困难群众。近几年来,各地青年志愿者围绕着为受灾地区群众送温暖和帮助贫困地区尽快脱贫致富,组织开展了为灾区困难群众捐款捐物和其他形式的送温暖慰问活动,为贫困
地区开展科技开发、培训科技人员、文化扶贫、助耕助收、扫盲支教等服务活动,深受农民群众欢迎。另外,由一些乡镇青年企业家、农村星火带头人等组成的志愿服务队为边远、贫困地区引进项目,
开展农业新知识、新技能的普及和推广,也取得了一定的经济效益和社会效益。
7.民工。如何引导“民工潮”有序合理的流动、安置好民工的工作和生活以及解决好他们在教育、文化、娱乐等方面的问题,一直是党政部门关注的大事。青年志愿者行动应该在这方面有所作为,
组织青年志愿者为他们提供教育、培训、咨询、职业介绍、文化娱乐等方面的志愿服务就是一个切实有效的途径。
(二)以社会事业为主的服务对象
1.社区。主要是以青年志愿服务组织(如:志愿服务站等)为依托,以“一助一”长期结对、青年志愿服务广场为基本形式,组织青年志愿者为社区成员开展志愿服务和社区成员之间开展互助型的志
愿服务。
2.自然环境。随着科技和社会的进步,环境保护问题越来越突出,引起了社会各界的广泛关注。青年志愿者行动开展以来,不仅在植树、治沙、净化风景区、美化环境、为重点工程开展志愿服务等
方面做出了贡献,同时也以自己的实际行动呼吁人们增强环保意识,共同维护人类的生存和发展环境。
3.社会治安。共青团组织结合党政关注、社会关心的治安问题,开展社会治安综合治理志愿者活动,组建治安联防、反扒队等志愿者服务队,深入社区、街道、农村,协助公安机关维护社会秩序。
4.公益事业。根据社会急需,为抢险救灾、大型社会活动等提供突击性、应急性的志愿服务活动,深受群众欢迎和党政好评。同时扩大了青年志愿者的社会影响,带动了更多的人加入志愿服务的行
列,在全社会树立了青年志愿者的良好形象。
第六节 中国青年志愿者行动的基本特征
中国青年志愿者行动在蓬勃兴起的过程中,呈现出符合时代和青年要求的鲜明特征。
(一)时代性 青年志愿者行动顺应了时代发展的要求,它着眼于为建立社会主义市场经济体制创造良好的社会环境,在建立和完善多层次社会保障体系方面有所作为;它弘扬新风正气,是新时期动
员青年参与群众性精神文明建设活动的有效途径;它上为政府分忧,下为百姓解愁,帮困扶贫,救急救难,促进了改革、发展和稳定;它引导当代青年在服务社会的实践中成长成才,成为跨世纪的合格人
才,具有鲜明的时代特征。
(二)自愿性 青年志愿者行动以激发基于道义良知、同情心和公民社会责任感等青年内心行为动机为主要动员手段。组织者公开招募,参与者自愿报名,充分尊重了当代青年平等参与的意识。正
是由于青年志愿者行动以自愿参加为前提,参加行动的动力来自参与者本身,因而参与者更具有积极性和责任感,比较容易坚持,有利于活动的恃久和深入。
(三)群众性 由于符合青年的愿望和社会的需求,青年志愿者行动具有强烈的社会感召力和广泛的群众基础,是一项以青年为主体、全社会广泛参与、充满生机与活力的群众性活动。它已超越了
空间、时间、职业等方面的局限,遍及、深入到社会生活的各个方面、各个层面,在全社会形成了强烈的辐射效应。各地、各条战线、各个行业的团组织结合自己的实际开展活动,使志愿服务从内容到
形式都呈现出多样性。青年志愿者行动的参与面、发动面和服务面都比较广泛。
(四)实践性 青年志愿者行动是一种生机勃勃的群众性社会实践活动,它既是实实在在的社会服务活动,又包含着深刻的思想政治教育内容,是两者有机的结合,具有帮助他人、完善自己、服务
社会、弘扬新风的功能。青年志愿者实实在在的服务实践,便服务的主体和客体都发生深刻的变化。
(五)开放性 青年志愿者行动立足现实,着眼末来,服务社会,教育青年,是一个开放的动态的系统,无论是内容还是形式,都具有丰富的内涵和极强的吸纳能力。青年志愿者行动是一项面向社
会、面向世界、面向未来、充满勃勃生机和跨世纪事业,它鼓励和需要人们大胆探索,勇于实践,不断创造、丰富和完善它的内容和形式;它充分尊重和大力倡导各地各类青年志愿者组织在志愿服务方面
的自主性和创造性,形成丰富多彩、富有特色的志愿服务活动和模式。
(六)社会性 从发展目标来看,青年志愿者行动要逐步成为社会成员的一种日常行为,成为全社会广泛参与的一项社会事业。就推进手段而言,青年志愿者行动从组织发动、开展服务到机制建设
,都十分注重开发和利用社会资源,调动社会各方面的积极性,形成合力,共同推进。
(七)事业性 各地都坚持以办事业的精神和方式推进青年志愿者行动,非常重视研究和积极探索使青年志愿者行动坚持长久的途径、方式或机制,在开展活动的同时注意健全组织,稳定队伍,建
立基金,形成项目,并创造和完善了使活动经常化、规范化的"一助一"、"包户"、"结对"、"三定三包"等志愿服务形式以及在青年志愿者招募、使用、管理、培训、评价、奖励等方面逐步形成较为规范
的制度,努力使青年志愿者行动成为一项跨世纪的事业。
第七节 中国青年志愿者行动项目建设
(一)青年志愿者社区发展计划
中国青年志愿者社区发展计划是团中央、中国青年志愿者协会在社区领域实施的长期重点项目。它以社区群众的服务需求为导向,以“共建、互助、共享”为主题,以“一助一”长期结对服务计划为基
本形式,通过多种模式普遍创建社区青年志愿者服务站,建立健全青年志愿服务基层组织网络,推动青年志愿者成为参与社区服务、促进社区建设的重要力量。长期以来,各级共青团组织、青年志愿者组
织根据社区群众的服务需求,广泛开展多种形式的志愿服务:为残疾人、孤寡老人、部分离退休人员等提供长期结对服务,为下岗职工再就业提供技能培训和再就业信息,为双职工家庭提供家政服务,
为小区创造优美的环境等。通过开展“一助一”长期结对服务、大中专学生志愿者社区援助行动等社区服务,为社区居民排忧解难;通过利用双休日、节假日设立服务广场、服务基地等多种方式广泛开
展丰富多彩的志愿服务活动,丰富社区的文化生活,为创建文明社区、形成良好的社区氛围做出贡献。迄今为止,全国已经建立了1万多个青年志愿者社区服务站,“一助一”长期结对服务已达250多万
对。 今后工作的具体思路和工作目标是:以实施中国青年志愿者社区发展计划为统揽,努力在主要城市城区50%的街道办事处、社区服务中心、居(家)委会中创建规范的服务站,初步构建青年志愿服
务基层组织网络;“一助一”长期结对服务力争涵盖城区中50%的孤老病残等重点困难群众,初步形成社区青年志愿者工作项目体系;以注册志愿者为骨干,建设一支多层次、大规模、相对稳定的青年志
愿者大军。
1.“一助一”长期结对服务工作。
从1994年3月5日开始实施,通过团组织、青年志愿者组织牵线搭桥,在青年志愿者和服务对象之间建立起长期稳定的关系,为社区孤寡老人、残疾人、下岗职工、部分离退休人员等困难群众提供生
活服务、医疗保健服务、技能培训服务、义务家教服务等多方面的帮助。推动青年志愿者行动深入基层,走进千家万户。截止到目前,全国“一助一”长期结对已达250多万对,部分城市已经覆盖了绝大
多数的民政优抚对象。
2.“金晖行动”,联合全国老工办实施志愿者为老年人服务。
半年多时间就有237万多青年志愿者、9.4万多“金晖志愿者”参与这项工作,为40多万困难老年人提供了超过2800万小时的卫生保健、法律援助、生活照料、资料整理等服务。
3.百万青年志愿者“助残行动”,联合中国残联实施。
4.“筑城行动”,联合公安部开展维护社会治安。
5.广泛创建社区志愿者服务站。
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社区服务示意图
(二)青年志愿者扶贫接力计划
青年志愿者扶贫接力计划是共青团组织在扶贫开发领域长期实施的一项重点工作,是贯彻落实科教兴国战略和国家"八七"扶贫攻坚计划的具体措施。这项计划采取公开招募和定期轮换的方式,动员
和组织青年以志愿服务的方式到贫困地区开展为期半年至2年的教育、农业科技推广、医疗卫生、乡镇企业发展等方面的服务工作,服务期满后,由下一批志愿者接替其工作,从而形成接力机制。 扶贫
接力计划从1996年9月开始试点。1998年开始在全国范围内实施。截止到1999年9月,全国共有29个省(区、市)和4个副省级城市实施了这项计划,参加扶贫接力计划的志愿者6810多人,受援县近160个
。 扶贫接力计划实施几年来,有力地推动了贫困地区经济社会的发展,锻炼了一批青年,带动了全社会参与扶贫开发事业。扶贫接力计划在智力扶贫、科技扶贫等方面的积极行动,抓住了扶贫的根本和
长远,为贫困地区注入了自我发展的活力,为形成青年人力资源从发达地区向不发达地区有序流动的机制创造了有力的条件。
团中央从1996年开始试点,成功地实施了"静乐项目"和"百色项目",积累了有益的经验。1998年4月,根据中央领导的重要批示精神,中央文明办、团中央联合下发了《关于实施青年志愿者支教扶贫
接力计划的意见》,借鉴并推广试点经验,标志着这项工作开始在全国范围内广泛实施。1998年7月,团中央、教育部联合下发了《关于实施青年志愿者支教扶贫接力计划有关政策的意见》,1999年6月
,又联合下发了《关于做好青年志愿者扶贫接力计划支教工作的通知》,结合实施过程中遇到的实际问题,进一步完善了相关政策。同时,团中央与卫生部、农业部也分别下发了《关于招募城市青年卫
生技术人员参加青年志愿者扶贫接力计划的意见》和《关于招募青年农业科学技术人员参加青年志愿者扶贫接力计划的通知》等文件,围绕招募对象、实施范围、组织管理、工龄计算、工资待遇、人事
档案及户口关系、生活补贴等作出了相应的规定。这些文件的及时出台,为扶贫接力计划的顺利实施发挥了有力的政策保障作用。
几年来,在有关部委的大力支持下,扶贫接力计划的实施规模逐年扩大,实施质量不断提高。在近20万踊跃报名的城市青年中共招募选派了6810人参加扶贫接力计划,受援国家级贫困县近160个,受
益人群超过百万,参与省份达30个,促进了贫困地区教育、卫生、农业等各项事业的发展,广大青年也在志愿服务的实践中锻炼成长。
目前,青年志愿者扶贫接力计划初步形成了包括支教、支医两大支柱项目及支科、支农两项试点项目的实施体系,并形成了省内发达地区支援欠发达地区、跨省区市对口支援两种工作模式。
在支教扶贫领域,从1998年6月开始,团中央与教育部联合组建了研究生支教团,每年从国内部分知名高等院校中通过志愿报名、公开选拔、统一审批的方式,选拔优秀应届本科毕业生(由教育部另
行提供保研指标)和在读研究生组成研究生支教团,前往国家级贫困县从事支教志愿服务1年,期满返校后继续攻读硕士研究生学位。截止到2000年底,团中央、教育部已先后分三批,从北京大学、清华
大学等全国38所重点高校中,招募了394名志愿者(含在读研究生4名),已经或即将赴新疆、青海、甘肃、宁夏、内蒙古、西藏、四川、贵州、山西、河南等中西部地区地开展扶贫支教活动。
医疗扶贫一直是中国青年志愿者扶贫的一个重要内容,特别是我国实施西部大开发战略以来,中国青年志愿者协会在卫生部、团中央等有关部门的大力支持下,计划在全国范围内广泛实施"青年卫生
志愿者扶贫接力计划"。为探索卫生扶贫志愿服务的经验,团中央、卫生部在北京各大医院和著名医科大学直接招募一批高素质的卫生志愿者,共同组建了"青年卫生志愿者志愿者扶贫接力计划西部服务
团",赴新疆库尔勒、青海大通开展为期半年的志愿服务。
从跨省区市对口支援情况看,北京、天津、上海、江苏、浙江、广东、山东、福建、辽宁和大连、青岛、宁波、厦门、深圳等副省级城市都卓有成效地开展了这项工作,仅深圳市今年就有4200余人
应募竞争21个在贵州实施的扶贫接力计划服务岗位。从省内发达地区支援欠发达地区情况看,绝大部分没有对口扶贫任务的省份都不同程度地实施了省内扶贫工作,其中四川团省委今年联合省委组织部
、省财政厅等8家党政部门制定了《关于实施四川青年志愿者支教扶贫接力计划的意见》,动员组织200多青年志愿者前往省内老少边穷地区支教,作为落实中办、国办《关于推动东西部地区学校对口支
援工作的通知》精神的具体措施。安徽团省委与卫生厅联合发文,在全省范围内推广实施青年卫生志愿者扶贫接力计划,今年共已派遣了74名城市卫生技术人员到省内20个贫困县的24个乡镇卫生医疗机
构开展支医扶贫工作。
青年志愿者扶贫接力计划的广泛实施,不仅缓解了中西部贫困地区教师、医生、农技人员等方面人才缺乏的困难,促进了当地教育、医疗、农业科技水平的提高。青年志愿者在服务的同时,努力传
播现代观念和文明健康的生活方式,对转变落后的思想观念也起到了文明使者的作用。广大青年志愿者们在服务期内,克服了气候、饮食、语言等困难,认真做好本职工作,在艰苦环境中经受了锻炼,
砥砺了品格,增长了才干,素质得到了提高。
扶贫接力计划不仅在国内产生了广泛的影响,还吸引了国外青年朋友们的关注和参与。2000年3月,来自新加坡的华裔教师林贞吟前往青海大通支教,她成为第一个参加扶贫接力计划的外国志愿者
。今年8月,来自马来西亚的青年志愿者何佩彬到甘肃榆中参加扶贫接力计划。林贞吟在支教扶贫的半年中,不但与研究生支教团的志愿者一起圆满完成了英语教学方面的科研课题任务,还在离开大通之
前,出资8000元建立了奖学金。回到新加坡后,她积极宣传中国的青年志愿者扶贫接力计划,并接受了新加坡《联合早报》的采访,在新加坡引起巨大轰动。许多新加坡青年纷纷来信询问参加扶贫接力
计划的有关事宜,并提出申请参加扶贫接力计划。
(三)青年志愿者海外服务计划
这项计划由外经贸部、团中央共同实施,根据受援国的实际需求,公开招募中国志愿者赴海外开展中长期志愿服务。今年,为期六个月的老挝项目的5名志愿者已经圆满完成服务任务回国。从深圳招
募的6名志愿者也已奔赴缅甸开展服务。这项计划已经纳入国家对外援助的总体规划,将逐步扩大实施规模。
(四)大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”活动

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社会实践是育人的重要内容和有效手段。中国政府历来重视青年学生实践能力的培养。1997年以来,每年暑期,数以百万计的大学生以志愿者的身份组成实践服务团队,深入农村特别是贫困落后和欠发
达地区开展文化、科技、卫生服务,在实践中受教育、长才干、做贡献,这就是中国大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动。这项由共青团中央会同中央宣传部、国家教育部、全
国学联共同组织的活动,其目的在于引导青年学生认识国情、了解社会,在服务农村经济建设和社会发展中,提高全面素质。
1997年暑期开始,共青团中央、中宣部、国家教委、全国学联 共同组织开展了中国大中学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”活动。共有218万名大中学生志愿者参加了“三下乡”活动,其中大
学生40万人,各高校、中专派出的志愿服务队达16200支,对15万农民进行了扫盲和文化辅导,为农民文艺演出6000多场,举办农村发展讲座3600场。1998年,大学生志愿者“三下乡”人数较97年相比增
加了10万,达到了了50万名大学生志愿者下乡的规模,在农村经济社会发展中发挥了极大的作用。1999年,“三下乡”活动除了在规模上继续扩大以外,还呈现了各地重视程度高;活动重点突出;注重
机制建设;加强活动宣传等特点。各地各学校在学生中广泛宣传“三下乡”的意义,引导学生积极参与,在活动中了解国情,服务社会,报效国家,提高自身素质。 2000年,参与“三下乡”社会实践活
动的本专科生达到100余万,其中2000余名博士生组成180支博士团,博士团“三下乡”志愿服务行动供需两旺,成果丰硕。
志愿者博士团“三下乡”活动一经推出,立即得到了博士生的积极响应。博士团从最初规划中的100支一增再增,一再突破,最终达到180支。不少院士、教授、大学党委书记、校长亲自带队,浙江大学
还组织了博士后团。博士团的活动遍及全国31个省区市,很多地方出现了“争抢”博士团,“预定”博士团的景象。活动前不少地方党政、企业领导或委托当地团组织,或“托熟人”、“找关系”联系
博士团,陈述问题,请求博士团“支援”。活动期间,博士团签定了一大批科技含量较高的合作协议,许多项目已经开始实施。 大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动。把青年学
生成才报国的理想同国家经济社会发展的客观实际结合起来,促进了青年学生全面素质的提高和农村两个文明建设,促进了产、学、研结合。大学生作为在全社会文化知识和文明水准较高的一个群体,
通过大规模的服务实践,在全社会倡扬了志愿服务精神,为中国广大农村传播了现代科技文明,密切了青年学生与广大人民群众的联系。
今后“三下乡”活动将进一步扩大社会实践活动的参与面;进一步提高社会实践活动的服务层次;进一步增强社会实践活动的实效。
(五)保护母亲河“中国青年志愿者绿色行动营计划”
保护母亲河“中国青年志愿者绿色行动营”标志说明:1、标志中心为“心·手和平标志”,“心”为红色,“手”为 白色2、字体及树叶图形为绿色
绿色行动营计划是参照国际通行的志愿者劳动营的作法,广泛调动社会资源,集中组织动员青年开展各类环保志愿服务,在服务中提高劳动技能,磨练意志品质,以自身的实际行动在全社会宣传绿
色环保知识。它的主题是劳动、交流与学习。绿色行动营计划通过建设绿色行动基地(或营地),为青年以志愿服务的方式投身植树造林、沙漠治理等生态建设和环境领域创造条件。绿色行动营营地就
是青年志愿者开展志愿服务活动的阵地、场所,绿色行动营基地以营地和食宿场所为基础,可以长期进行植树、养护及其它环保方面的志愿服务。基地建设采取组织志愿者修缮营房、搭建帐篷、由服务
地提供临时住所等多种方式解决。营员们亲身感受到自己的劳动成果,意识到自己所从事的志愿服务的重要性,进一步增强参加志愿服务的自觉性;营员们在简朴的劳动和生活中,增进了彼此之间的理
解,在集体生活中经受了锻炼。1999年6月,首期项目河北丰宁营正式启动,不到半年时间就吸引了全国19个省区市及英、法、德、日、土耳其等12个国家和地区的1000多名志愿者在丰宁沙化区整地造林
1500余亩,挖土石方5万方,回填土3.75万方。目前,内蒙古达里诺尔、山西黄河万家寨、四川广安邓小平故居、浙江楠溪江和台州、吉林延吉等项目正陆续启动。截止目前,5000多万青少年志愿参与到
以保护和改善生态环境为宗旨的“保护母亲河行动”和“青年志愿者绿色行动营计划”中。
绿色行动营计划的实施,直接对生态建设和环境保护事业作出实实在在的贡献,并在社会上产生广泛影响,促进了了全社会的生态建设和环境保护意识的增强。
(六)成人预备期志愿服务
这是青年志愿者行动与18岁成人仪式教育活动有机结合的成功实践,它抓住16-18岁中学生向成年公民成长这个关键时期,把成千上万的中学生动员起来,把对青少年进行公民意识教育和引导青少年
履行公民义务统一起来,在成人预备期号召青少年开展每年不少于48小时的志愿服务,寓教育于服务之中,取得了良好的效果。目前,成人预备期志愿服务已在全国普遍展开,成为新时期中学生实践教育
的有效载体。
(七)在大型活动和急难险重任务中充分发挥青年志愿者的作用
数百万青年志愿者为第四届世界妇女大会、第三届远南残疾人运动会、昆明世界园艺博览会、上海《财富》论坛年会等国际、国内大型活动提供了优质高效的志愿服务。组织青年为大型活动提供志愿服
务已逐步成为全国通行的做法。同时,在几次大的洪涝和地震灾害面前,几百万青年志愿者为灾区群众重建家园、恢复生产发挥了突击队作用。特别是在1998年长江和松花江、嫩江流域的特大洪水面前
,广大青年志愿者不畏艰险、不怕牺牲、顽强拼搏,为夺取抗洪抢险斗争的胜利作出了积极贡献。目前,正在积极为2008奥运会志愿服务工作作准备。
(八)围绕党政工作大局和社会公益事业开展志愿服务
如共青团维权部门开展的为进城务工青年志愿服务、“保护明天”青年志愿者文化市场监督活动,学校战线开展的大中学生志愿者社区援助行动,青工战线开展的为下岗青工再就业服务,青农战线开展
的青年志愿者“植绿护绿”活动,科技部开展的科技扶贫青年知识分子促进行动,以及北京的“到公益机构去”活动,浙江的“天天志愿者行动”,河南的为见义勇为英雄及其家属志愿服务,江苏江阴
、福建漳州的青年志愿者“110联动”,青岛的“周日志愿行动”,铁道系统的青年志愿者“清除白色**”行动,煤炭行业的青年志愿者“阳光工程”等等,都是从战线、地方和行业实际出发,选择党
政关注、群众急需、青年能为的项目,持之以恒,创造性地开展青年志愿者行动。
第八节 中国青年志愿者行动的社会影响及作用
青年志愿者行动实施以来,产生了良好的社会影响.,志愿服务正在成为新的社会风尚,越来越多的青年及社会各界群众加入到志愿者的行列。实践充分说明,青年志愿者行动符合时代发展的潮流,符合
人民群众的需要,符合当代青年的特点,蕴藏着巨大的发展潜力,呈现出旺盛的生命力和广阔的发展前景,是发展社会主义市场经济中一项生机勃勃的事业,是广大青年实践“三个代表”重要思想的有
效载体。它使一些需要帮助的社会成员从志愿服务中感受到社会的温暖,在全社会弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,倡导时代新风正气,对社会主义道德建设有积极的推动作用,已经成为
新时期群众性精神文明创建活动的有效途径。它以扶贫济困为主题,以社会困难群体为主要扶助对象,通过志愿服务方式为困难群众提供实实在在的帮助,为我国多层次社会保障体系的建立作出了积极
的贡献。它适应当代青年自主意识、参与意识日益增强的特点,组织和引导青年以志愿服务方式积极参加经济建设和社会活动,调动了青年的内在积极性,已经成为共青团在社会主义市场经济条件下动
员和组织青年的有效手段。它为当代青年在实践中锻炼成长提供了广阔的舞台,开辟了现实的途径,体现了共青团在实践中育人的宗旨,成为新时期青年工作的重要内容。它与国际志愿服务接轨,在国
际上树立了当代中国青年的良好形象,成为加强与各国青年之间交流与合作的重要渠道。

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第五章 国际志愿服务
第一节 国际志愿服务概况
志愿服务是几乎是每个文明社会不可缺少的一部分,它是指任何人自愿贡献个人时间和精力,在不为物质报酬的前提下,为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的活动。这一概念既包括
地方和国家范围内的志愿者行为,也包括跨越国境的双边的和国际的志愿者项目。志愿服务为发达国家和发展中国家福利的提高和社会进步做出了重要贡献。它是各国和联合国进行人道主义援助计划、
技术合作、改善人权、促进民主与和平的重要组成部分。志愿服务突出地表现在非政府组织、专业协会、工会和其他民间组织的活动中。许多社会运动,比如在消除文盲,免疫和环境保护等领域,都主
要依靠志愿者的帮助。
国际志愿服务源远流长,它的形成和发展大致经历了三个阶段: (l)萌芽阶段。志愿服务起源于十九世纪初西方国家宗教性的慈善服务。英国为了协调政府与民间各种慈善组织的活动,在伦敦成立了"
慈善组织会社";而为了反抗宗教迫害从欧洲来到北美大陆的移民们,为了克服面临的困难,相互之间互相帮助,逐渐养成了志愿帮助别人的群体精神,这种精神作为美国人民的美德而保存下来,一大批
怀有慈善之心的各阶层人士成为了最早的志愿服务人员。 (2)扩展阶段。十九世纪末及二十世纪初,欧美等国先后通过了一系列有关社会福利方面的法律法规。这些社会福利的方案除了要有大批具有
职业献身精神的社会工作者去实施之外,也需要动员和征募大量的志愿人员投身于有关的各项服务工作之中。于是,志愿服务逐渐也受到了政府的重视和鼓励。 (3)规范阶段。第二次世界大战以后,
西方国家的志愿服务工作不仅进一步规范化,而且扩大成为一种由政府或私人社团所举办的广泛性的社会服务工作。志愿服务工作的重心不仅在于调整被救助者的社会关系和改善他们的社会生活,更在
于调整整个社会结构与社会关系。志愿服务工作逐渐制度化、专业化。
当前,国际志愿服务活动开展得十分活跃。志愿服务正以其突出的社会效益受到越来越多的国家政府和社会的重视。许多国家的志愿服务活动起步早、规模大,社会效益好。它们在国内有广泛的群
众基础和良好的社会声誉,已逐渐步入组织化、规范化和系统化的轨道,形成了一套比较完整的运作机制和国际惯例。志愿服务活动已经成为这些国家加强对公民的道德教育和维护社会稳定的有效形式
,志愿服务活动几乎家喻户晓,志愿服务意识为大多数公民所接受,参加志愿服务活动已成为广大公民的自觉行动。如1998年,美国约有1.09亿成年人参与了志愿者活动,56%~62%的妇女每周奉献3.4个
小时、49%的男人每周奉献3.6个小时从事志愿服务活动。
国际志愿服务已有近百年的历史,它由最初的战争救护、重建家园、安置孤儿等与战争相关的救助服务转向环境保护、维护和平、经济建设、社会进步等多领域的综合服务。志愿服务已成为整个世界文
明的一部分。
第二节 目前国际志愿服务的主要特点
一、 与公民的成才和就业全面挂钩。国际社会已经认识到,公民的成才与就业问题是各国社会问题的集中体现之一。只有将志愿服务活动与公民的成才就业等切身利益挂起钩来,志愿服务活动才能得
到社会民众的全面响应,才能确立一个广泛的群众基础。
二、 以满足社会发展需求为志愿服务活动的切入点。相对于过去那种以满足少数受服务者的生活需求为主体的志愿服务模式,着眼于国家和社会的发展大局,在经济和文化领域中寻找服务课题的志愿服
务模式所占的比重越来越大。
第三节 国际志愿服务大事记
1948年,联合国教科文组织创立了国际志愿协调委员会,130多个国家成为其会员组织(1998年,中国青年志愿者协会成为其联席会员)。
1970年,联合国大会通过决议,组建“联合国志愿人员组织”,负责管理国际志愿事业相关的各类事务。
1985年,联大把每年的12月5日确定为“国际志愿人员日”。
1997年,第52届联大把新千年第一年2001确定为“国际志愿者年”。
2001年12月5日,第56届联大召开特别全体会议,专门讨论政府如何支持志愿者服务发展。
第四节 国际志愿者年
早在20世纪90年代初期,几个重要的国际非政府组织就已正式研究了设立国际志愿者年的计划。在世界进入21世纪的时刻,提出国际志愿者年是加强志愿者贡献社会的设施建设,对他们的成就给予认可
。"国际志愿者年"这一概念首次提出是在1996年联合国在日本举行的有关联合国志愿人员组织(UNV)和联合国大学(UNU)的政策论坛上。当时一致同意把日本政府通过秘书长所传达的1997年2月的提议
列入联合国经济和社会理事会(ECOSOC)1997年7月的议事日程。经社理事会在其1997年7月22日的1997年44号决议中向联合国大会提出通过联合大会的决议将2001定为国际志愿者年。1997年12月20日联
合国大会在123 国参加的52次会议上通过了52/17号决议,接受了经社理事会的决议,决定把2001年确定为国际志愿者年(International Year of Volunteers)。国际志愿者年的四大目标包括:充分认
识志愿贡献、积极支持志愿活动、建立志愿网络体系和倡导弘扬志愿精神。在联合国的积极推动下,截止到2000年10月,已有美国、英国、德国、日本、澳大利亚等70个国家和纽约、香港两个城市专门
成立了国际志愿者年委员会,其中20多个国家的委员会由副总理级以上高级官员或国家元首担任主席。2000年11月28日,联合国在纽约总部举行国际志愿者年开幕式,秘书长科菲·安南宣布"2001国际志
愿者年"正式启动。
在世纪之交、千年之交的特殊时刻,联合国把下一个千年的开始、二十一世纪的第一年确定为国际志愿者年,具有深刻的社会背景和重要的历史意义。
志愿服务已经成为社会文明的一部分。志愿服务泛指利用自己的时间、自己的技能、自己的资源、自己的爱心为邻居、社区、社会提供非赢利、无偿、非职业化援助的行为。本世纪以来,志愿服务
以星火燎原之势在各国蓬勃发展。现在,不管从数量规模上还是从服务质量上,不管在工业化国家还是在发展中国家,在国内及联合国人道主义援助、技术合作、人权运动、争取和平等项目中,志愿者
都扮演着越来越重要的角色。同时,志愿服务也成为许多非政府组织、专业性团体、商贸机构、民间组织及越来越多的个体组织开展活动的基础,扫除文盲、卫生免疫及环境保护等社会公益事业也主要
依赖志愿者的参与。志愿服务的形式呈现出其多样性:从传统习俗中的互助到危急时刻体现出的集体责任感,再到如今在解决冲突、消除贫困方面发挥的先锋作用;从本地的到全国范围内的乃至到全世
界跨国实施的双边或国际项目等。
志愿服务的需求不断增加。今天比以往任何时候都需要志愿服务。如对由环境恶化、吸毒、爱滋病等全球性问题导致社会更趋脆弱的反叛浪潮;对国际社会解决诸如发展中国家减轻贫困等问题的关
注;对政府与私人企业间加强合作以推动发展的认识,这种需求因"全球社会发展首脑会议"上的突出强调进一步得到反映,许多国家开始认识到其重要性,并着手在国际、国内、地区水平及社会内部个
人和组织中付诸行动。"哥本哈根宣言和行动纲领"呼吁加强参与开展社会和经济计划人员的经费支持并提高他们的能力。
"国际志愿者日"活动的成功开展为国际志愿者年的确定奠定了基础。自1985年联大把每年的12月5日规定为国际志愿者日(IVD),如今已有100多个国家在这一天集中开展志愿服务活动,国际志愿
者日作为国际志愿服务活动的重要标志已经深入人心。国际社会对国际志愿者日的欢迎和肯定激发了确定国际志愿者年的思想,用足足一年的时间,而不是更短一些时间来促进志愿服务,使活动超越各
国政府和联合国的范围,影响到社会的各个方面,已经成为世界各国的共识。
联合国系统对"国际志愿者年"给予了高度重视。在2000年7月26日举行的联合国社会和经济理事会上,又通过了关于"国际志愿者年"的一项决议,由58个国家作为共同提案国。联合国经社理事会对在各
成员国和联合国系统内倡导志愿精神的基本原则表示赞同。这项决议还呼吁各成员国在2001年开展旨在推动志愿精神的国家和地方一级的各项活动,决议要求联大在2001年12月5日,召开以志愿活动为主
题的特别会议,要求联合国秘书长向大会提交有关"国际志愿者年"的报告。与大多数成员国一道,中国政府对于联大关于"国际志愿者年"的倡议表示支持并积极响应。
作为被联大指派为"2001国际志愿者年"的国际协调机构,联合国志愿人员组织(UNV)为"国际志愿者年"的准备工作给予了大力支持。联合国志愿人员组织从属于联合国开发计划署,是联合国系统内
最大的直接向发展中国家输送各种专业技术志愿人员的组织,其宗旨是向发展中国家提供积极有效的援助。中国政府十分重视与联合国志愿人员组织的合作,自1981年以来,外经贸部通过该组织聘请了
170余名联合国志愿人员,同时也通过该组织向20多个发展中国家输送了160多名我国的志愿人员,涉及农业、水利、医疗卫生、管理、经济体制改革等诸多领域。
为扩大"2001国际志愿者年"的影响,并引起各国政府对"国际志愿者年"的重视,联合国志愿人员组织鼓励各国政府成立国际志愿者年的国家委员会。根据联合国志愿人员组织的建议,各国的国际志
愿者年国家委员会将负责协调和规划各国在2001年国际志愿者年的各项活动,国家委员会将由政府部门、社会团体及个人、新闻媒体等组成。截止目前,已有包括中国在内120多个国家和纽约、香港等五
个城市成立了2001国际志愿者年委员会。
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第五章 国际志愿服务
第一节 国际志愿服务概况
志愿服务是几乎是每个文明社会不可缺少的一部分,它是指任何人自愿贡献个人时间和精力,在不为物质报酬的前提下,为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的活动。这一概念既包括
地方和国家范围内的志愿者行为,也包括跨越国境的双边的和国际的志愿者项目。志愿服务为发达国家和发展中国家福利的提高和社会进步做出了重要贡献。它是各国和联合国进行人道主义援助计划、
技术合作、改善人权、促进民主与和平的重要组成部分。志愿服务突出地表现在非政府组织、专业协会、工会和其他民间组织的活动中。许多社会运动,比如在消除文盲,免疫和环境保护等领域,都主
要依靠志愿者的帮助。
国际志愿服务源远流长,它的形成和发展大致经历了三个阶段: (l)萌芽阶段。志愿服务起源于十九世纪初西方国家宗教性的慈善服务。英国为了协调政府与民间各种慈善组织的活动,在伦敦成立了"
慈善组织会社";而为了反抗宗教迫害从欧洲来到北美大陆的移民们,为了克服面临的困难,相互之间互相帮助,逐渐养成了志愿帮助别人的群体精神,这种精神作为美国人民的美德而保存下来,一大批
怀有慈善之心的各阶层人士成为了最早的志愿服务人员。 (2)扩展阶段。十九世纪末及二十世纪初,欧美等国先后通过了一系列有关社会福利方面的法律法规。这些社会福利的方案除了要有大批具有
职业献身精神的社会工作者去实施之外,也需要动员和征募大量的志愿人员投身于有关的各项服务工作之中。于是,志愿服务逐渐也受到了政府的重视和鼓励。 (3)规范阶段。第二次世界大战以后,
西方国家的志愿服务工作不仅进一步规范化,而且扩大成为一种由政府或私人社团所举办的广泛性的社会服务工作。志愿服务工作的重心不仅在于调整被救助者的社会关系和改善他们的社会生活,更在
于调整整个社会结构与社会关系。志愿服务工作逐渐制度化、专业化。
当前,国际志愿服务活动开展得十分活跃。志愿服务正以其突出的社会效益受到越来越多的国家政府和社会的重视。许多国家的志愿服务活动起步早、规模大,社会效益好。它们在国内有广泛的群
众基础和良好的社会声誉,已逐渐步入组织化、规范化和系统化的轨道,形成了一套比较完整的运作机制和国际惯例。志愿服务活动已经成为这些国家加强对公民的道德教育和维护社会稳定的有效形式
,志愿服务活动几乎家喻户晓,志愿服务意识为大多数公民所接受,参加志愿服务活动已成为广大公民的自觉行动。如1998年,美国约有1.09亿成年人参与了志愿者活动,56%~62%的妇女每周奉献3.4个
小时、49%的男人每周奉献3.6个小时从事志愿服务活动。
国际志愿服务已有近百年的历史,它由最初的战争救护、重建家园、安置孤儿等与战争相关的救助服务转向环境保护、维护和平、经济建设、社会进步等多领域的综合服务。志愿服务已成为整个世界文
明的一部分。
第二节 目前国际志愿服务的主要特点
一、 与公民的成才和就业全面挂钩。国际社会已经认识到,公民的成才与就业问题是各国社会问题的集中体现之一。只有将志愿服务活动与公民的成才就业等切身利益挂起钩来,志愿服务活动才能得
到社会民众的全面响应,才能确立一个广泛的群众基础。
二、 以满足社会发展需求为志愿服务活动的切入点。相对于过去那种以满足少数受服务者的生活需求为主体的志愿服务模式,着眼于国家和社会的发展大局,在经济和文化领域中寻找服务课题的志愿服
务模式所占的比重越来越大。
第三节 国际志愿服务大事记
1948年,联合国教科文组织创立了国际志愿协调委员会,130多个国家成为其会员组织(1998年,中国青年志愿者协会成为其联席会员)。
1970年,联合国大会通过决议,组建“联合国志愿人员组织”,负责管理国际志愿事业相关的各类事务。
1985年,联大把每年的12月5日确定为“国际志愿人员日”。
1997年,第52届联大把新千年第一年2001确定为“国际志愿者年”。
2001年12月5日,第56届联大召开特别全体会议,专门讨论政府如何支持志愿者服务发展。
第四节 国际志愿者年
早在20世纪90年代初期,几个重要的国际非政府组织就已正式研究了设立国际志愿者年的计划。在世界进入21世纪的时刻,提出国际志愿者年是加强志愿者贡献社会的设施建设,对他们的成就给予认可
。"国际志愿者年"这一概念首次提出是在1996年联合国在日本举行的有关联合国志愿人员组织(UNV)和联合国大学(UNU)的政策论坛上。当时一致同意把日本政府通过秘书长所传达的1997年2月的提议
列入联合国经济和社会理事会(ECOSOC)1997年7月的议事日程。经社理事会在其1997年7月22日的1997年44号决议中向联合国大会提出通过联合大会的决议将2001定为国际志愿者年。1997年12月20日联
合国大会在123 国参加的52次会议上通过了52/17号决议,接受了经社理事会的决议,决定把2001年确定为国际志愿者年(International Year of Volunteers)。国际志愿者年的四大目标包括:充分认
识志愿贡献、积极支持志愿活动、建立志愿网络体系和倡导弘扬志愿精神。在联合国的积极推动下,截止到2000年10月,已有美国、英国、德国、日本、澳大利亚等70个国家和纽约、香港两个城市专门
成立了国际志愿者年委员会,其中20多个国家的委员会由副总理级以上高级官员或国家元首担任主席。2000年11月28日,联合国在纽约总部举行国际志愿者年开幕式,秘书长科菲·安南宣布"2001国际志
愿者年"正式启动。
在世纪之交、千年之交的特殊时刻,联合国把下一个千年的开始、二十一世纪的第一年确定为国际志愿者年,具有深刻的社会背景和重要的历史意义。
志愿服务已经成为社会文明的一部分。志愿服务泛指利用自己的时间、自己的技能、自己的资源、自己的爱心为邻居、社区、社会提供非赢利、无偿、非职业化援助的行为。本世纪以来,志愿服务
以星火燎原之势在各国蓬勃发展。现在,不管从数量规模上还是从服务质量上,不管在工业化国家还是在发展中国家,在国内及联合国人道主义援助、技术合作、人权运动、争取和平等项目中,志愿者
都扮演着越来越重要的角色。同时,志愿服务也成为许多非政府组织、专业性团体、商贸机构、民间组织及越来越多的个体组织开展活动的基础,扫除文盲、卫生免疫及环境保护等社会公益事业也主要
依赖志愿者的参与。志愿服务的形式呈现出其多样性:从传统习俗中的互助到危急时刻体现出的集体责任感,再到如今在解决冲突、消除贫困方面发挥的先锋作用;从本地的到全国范围内的乃至到全世
界跨国实施的双边或国际项目等。
志愿服务的需求不断增加。今天比以往任何时候都需要志愿服务。如对由环境恶化、吸毒、爱滋病等全球性问题导致社会更趋脆弱的反叛浪潮;对国际社会解决诸如发展中国家减轻贫困等问题的关
注;对政府与私人企业间加强合作以推动发展的认识,这种需求因"全球社会发展首脑会议"上的突出强调进一步得到反映,许多国家开始认识到其重要性,并着手在国际、国内、地区水平及社会内部个
人和组织中付诸行动。"哥本哈根宣言和行动纲领"呼吁加强参与开展社会和经济计划人员的经费支持并提高他们的能力。
"国际志愿者日"活动的成功开展为国际志愿者年的确定奠定了基础。自1985年联大把每年的12月5日规定为国际志愿者日(IVD),如今已有100多个国家在这一天集中开展志愿服务活动,国际志愿
者日作为国际志愿服务活动的重要标志已经深入人心。国际社会对国际志愿者日的欢迎和肯定激发了确定国际志愿者年的思想,用足足一年的时间,而不是更短一些时间来促进志愿服务,使活动超越各
国政府和联合国的范围,影响到社会的各个方面,已经成为世界各国的共识。
联合国系统对"国际志愿者年"给予了高度重视。在2000年7月26日举行的联合国社会和经济理事会上,又通过了关于"国际志愿者年"的一项决议,由58个国家作为共同提案国。联合国经社理事会对在各
成员国和联合国系统内倡导志愿精神的基本原则表示赞同。这项决议还呼吁各成员国在2001年开展旨在推动志愿精神的国家和地方一级的各项活动,决议要求联大在2001年12月5日,召开以志愿活动为主
题的特别会议,要求联合国秘书长向大会提交有关"国际志愿者年"的报告。与大多数成员国一道,中国政府对于联大关于"国际志愿者年"的倡议表示支持并积极响应。
作为被联大指派为"2001国际志愿者年"的国际协调机构,联合国志愿人员组织(UNV)为"国际志愿者年"的准备工作给予了大力支持。联合国志愿人员组织从属于联合国开发计划署,是联合国系统内
最大的直接向发展中国家输送各种专业技术志愿人员的组织,其宗旨是向发展中国家提供积极有效的援助。中国政府十分重视与联合国志愿人员组织的合作,自1981年以来,外经贸部通过该组织聘请了
170余名联合国志愿人员,同时也通过该组织向20多个发展中国家输送了160多名我国的志愿人员,涉及农业、水利、医疗卫生、管理、经济体制改革等诸多领域。
为扩大"2001国际志愿者年"的影响,并引起各国政府对"国际志愿者年"的重视,联合国志愿人员组织鼓励各国政府成立国际志愿者年的国家委员会。根据联合国志愿人员组织的建议,各国的国际志
愿者年国家委员会将负责协调和规划各国在2001年国际志愿者年的各项活动,国家委员会将由政府部门、社会团体及个人、新闻媒体等组成。截止目前,已有包括中国在内120多个国家和纽约、香港等五
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第五节 联合国志愿者组织
一、联合国志愿人员组织概况
1970年,联合国大会通过决议,组建"联合国志愿人员组织"(UNV)。UNV总部原设在瑞士日内瓦,后于1996年7月移往德国的波恩。UNV是联合国系统内一个独特的机构,从事和管理与国际志愿者事业相
关的各类事务。它从属于联合国开发计划署(UNDP), 是联合国系统内最大的直接向发展中国家输送各种行业高、中级专业技术志愿人员的组织。该组织的宗旨是向发展中国家提供积极有效的援助,以
支持全球人类的可持续发展。
目前,共有来自 140 多个国家的 4000 多名有素养有经验的志愿者专家每年都在为发展中国家服务。自 1971 年以来,共有来自 150 个发展中国家及工业国家的 20 , 000 多名联合国志愿者在约 140
个国家工作过。目前,百分之七十的人来自发展中国家,百分三十的人来自发达国家。
联合国志愿者的工作主要有四项:同缺少技术的政府合作;倡导建立以社会为基础的个人自立;人道主义救助和复原;提供人权、选举支持,建设和平进程。他们是在平等基础上共同工作的自由职业者
。联合国志愿者计划涵盖范围极其广泛,凡 100 余种,其中的重点领域有农业科研、健康医疗、文化教育、信息与通讯技术、社会发展、职业训练、工业生产及人口等。
联合国志愿者有百分之三十在非洲工作,百分之二十五在亚洲工作;百分之三十的志愿者工作在世界最贫穷、最不发达的国家,其余则服务于阿拉伯国家、加勒比地区、中南美洲,为了最有效地发挥效
能,他们工作的地方常常是遥远而艰苦的山区或农庄。
自志愿者纲领确立 30 多年来,有来自 140 多个国家的 20 , 000 多名志愿者在联合国各个领域从事服务工作。联合国志愿者从事着大量极具挑战性的工作,从中非的大湖区危机,到巴尔干战争,到
最近极为紧张的东帝汶及高加索地区。其中有 1500 名联合国志愿者在过去十年里一直同联合国难民事务高级办事处 (UNHCR )一起工作。
他们的工作环境大多数情况下是极其艰苦的。联合国难民事务署高级官员绪方贞子说,很少有人象这样专业人士一样勇敢、坚实,他们在极其恶劣的环境中工作,不惧危险,他们没有薪水,只有津贴,
他们是最值得赞扬的。联合国难民署的许多优秀人士都成长自联合国志愿者。
二、 联合国志愿人员组织的项目运作
联合国志愿人员组织在全球业务的开展和项目运作主要通过驻援助国办事处或联合国相关机构与所驻国政府或民间组织进行伙伴式的合作。联合国志愿人员提供服务的项目通常由政府管理,并且经常得
到联合国专门机构、世界粮食计划署、联合国教科文组织、联合国难民署、世界卫生组织、联合国儿童基金会或世界银行的技术援助和项目监督。联合国志愿人员组织也应一些政府的要求作为项目的执
行机构。
三、 联合国志愿人员项目的资金来源
联合国志愿人员项目的部分资金来源于她的母体--联合国开发计划署(UNDP)。其他实质性的资金来源于联合国机构的日常项目预算,驻在国政府的捐款,捐助国政府的专项捐款,以及联合国志愿人员
组织的志愿服务专用基金。联合国志愿人员组织每年接受的对志愿服务专用基金的捐款达到一千七百万美元。
四、 联合国志愿人员项目重点支持领域
·扶贫--农业技术扶贫和参与式发展、小额信贷等; 环境保护; 草原生态技术;·再生能源应用;·医疗卫生(爱滋病的防治);·法律援助;·妇女学与社会性别意识;信息通讯技术。
五、 联合国志愿人员的技术领域
联合国志愿人员在技术、经济和社会发展领域服务。联合国志愿人员服务的领域非常广泛,从扶贫、安全农业、环境保护、卫生、教育、社区发展、职业技术培训、工业技术、交通、能源、信息技术、
性别意识和人口研究到向战争动乱的国家地区提供人道主义援助、维和、组织参与民选等。他们的主要工作内容包括:1. 与需要技术帮助的政府进行技术合作;2. 在社区和基层工作,帮助所在地区的
人民达到自力更生的目标;3. 从事人道主义的援助工作,帮助受援人民重建家园;4. 从事民主选举及和平建设事业。联合国志愿人员是在平等的基础上工作的专业人员,他们聆听并参与讨论;他们提
供教学和培训;他们鼓励、支持和促进他们的服务对象。在工作的同时,志愿人员还共同分享并交流思想、技术和经验。作为一名志愿者,不但直接参与帮助发展中国家达到其自力更生的发展目标、改
善贫困人民的生活状况、在战乱国家里提供人道主义援助、帮助和平建设,而且也能在志愿工作中开阔眼界、积累丰富有效的实践经验。
六、 联合国志愿人员的服务条件
联合国志愿人员的服务合同期通常为一到两年,但有时也可为半年。根据受援单位的要求和合同各方的约定,合同期可以延长。联合国志愿人员的工作不能被视为一项职业,志愿人员在同一国家或同一
工作岗位最长不得超过六年,一生中做联合国志愿者的年限最长不得超过八年
七、 联合国志愿人员的服务地域
联合国志愿人员在全世界140个国家提供服务。其中45%在非洲,24%在亚洲及太平洋地区,15%在中东欧,其余在阿拉伯国家、加勒比海及中南美。三分之一的志愿人员在全球最为贫困的地区工作,那里
地域偏僻、经济落后。他们有一半远离都市,在偏远的村镇工作。
八、 联合国志愿人员的来源
每年全球约有5000名符合条件且具有丰富经验的人员自愿加入联合国志愿人员的队伍中,到140多个发展中国家从事志愿服务。自1971年以来,已有来自160多个发展中国家和发达国家的30,000名联合国
志愿人员到140多个国家完成项目委派的工作。他们有70%来自发展中国家,30%来自发达国家。据联合国志愿人员组织2001年的年度报告,仅2001年,共有5090名来自160个国家的具有较高专业技术背景
和丰富经验的联合国志愿者在140个国家和地区提供技术服务。
第六节 中国与联合国志愿服务组织的交流
一、 对联合国国际志愿人员的引进
中国政府十分重视同联合国志愿人员组织的合作。早在1981年,中国政府代表即与联合国志愿人员组织代表在北京签约,决定互派联合国志愿人员。外经贸部中国国际经济技术交流中心是联合国开发计
划署在华发展业务的官方合作机构,也是UNV项目的执行机构。交流中心同时也是联合国志愿人员组织的中方合作伙伴。迄今为止,该组织向我国派遣了来自不同国家的210余名志愿人员。他们有的来自
美国、英国、法国、意大利、日本和加拿大等工业发达国家,也有来自菲律宾、缅甸、毛里求斯等其他发展中国家。这些志愿人员在广泛的技术领域内,为中国的经济发展和社会发展作出了重大的贡献
。特别是改革开放初期,在教学改革方面,他们为我国提高外语教学水平和为满足对外开放的需要培养大批外语科技、管理人才,发挥了重要的作用。
随着中国的改革开放政策的进一步深化,中国的发展已能够满足自身对外语人才、队伍建设及外语教学的需要,且在中国很多地区,其他一些国际组织也还在开展语言教学的援助项目。联合国志愿人员
项目已基本实现这一初定目标。1997年以后,在中国合作框架和联合国开发计划署的发展框架的指导下,联合国志愿人员项目将援助重点转移到促进国家能力建设和机构建设,推动人类可持续发展的相
关领域。截止目前,通过联合国志愿人员项目及其它开发署和国际援助机构基金项目下,共引进国际志愿人员40余名,涉及扶贫、参与式发展、小额贷款、环境保护、再生能源利用、妇女发展、文化遗
产保护和开发署区域国际合作项目管理及实施等领域。
二、 联合国本国志愿人员
为配合我国扶贫攻坚计划和经济发展从沿海向中西部地区转移的战略,在国际志愿人员引进项目的基础上,中国首次启动了联合国本国志愿人员项目,即中国专业人员受聘于联合国志愿人员组织,在中
国境内提供志愿服务。1997年6月以来,已有近50多名本国志愿人员被派遣到内蒙古呼和浩特、河南郑州、湖北恩施、四川仪陇、重庆万州、贵州兴仁、山东青岛等地区服务,服务范围涉及向贫困人口提
供法律援助、推广农、牧业高新技术帮助扶贫、环境保护、生物多样性可持续发展、小额信贷、水利及水土保持、性别意识、和信息技术等领域,及1998年联合国粮食计划署就长江大区域洪灾对灾民的
粮食发放等。联合国本国志愿人员项目的开展,有效地促进了贫困农村地区的农业经济发展,提高了当地人民的生活水平,同时加强了当地的能力建设,使扶贫进程得以持续发展;与此同时,该项目的
顺利实施,使贫困人口的法律权利得到保障,并有效地提高了公民的维权意识和法律意识,获得了良好的社会反响。

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附录
全球志愿者宣言
志愿服务是公民社会的基石。它可以激发人类最高贵的情操--追求全人类的和平、自由、机会、安全和正义。
在这个持续变迁的全球化时代,世界正在变得越来越小,越来越相互依存,也越来越复杂。通过志愿服务的参与,无论是个人或集体行动,可以达到以下的目标:
·维护及强化社区、关怀及服务等各种人道价值观念;
·每个人作为社会的一个成员,都可以享受权利,履行义务,并可以终生学习及成长,充分发挥个人潜能;
·消除差别,加强沟通,使我们得以生活在一个健康、持续发展的社会中,齐心协力,开拓创新,迎接我们共同面对的挑战,塑造我们共同的未来。
在新的千年之初,志愿服务正日益成为所有社会的基础要素之一。它把联合国所宣示的:"我们,人类,拥有改变世界的力量"这一理念转化为切实、有效的行动。
这一宣言,支持所有人们,不分文化背景、种族、宗教信仰、年龄、性别和生理、社会或经济条件的差异,都享有自由参与志愿服务的权利。全世界所有人都应该享有以个别行动或集体行动,自由
贡献自己的时间、才能或精力,不求物质报酬去帮助他人与社会的权利。
我们希望志愿服务事业发展能达成以下数项目标:
·让全社会共同参与,鼓励青年通过一段时期的志愿服务,发现并解决全社会共同面临的问题;
·为没有发言机会的人发言;
·促使更多人参与志愿者;
·补充而不是取代其他部门所负责的事务以及受薪人员的工作;
·帮助人们吸收新的知识与技能,充分发挥个人的潜能、自立性与创造力;
·促进家庭、社会、国家和全球团结。
我们认为,志愿者及其服务的团体和社会,都负有共同的责任,即:
·创造适当的环境,使志愿者能从事有意义的工作,并达到共同的目标;
·界定志愿者参与的条件,包括在什么情况下,接受服务的团体与志愿者可结束他们之间的协议,并制定政策指导志愿者活动;
·为志愿者和他们所服务的对象提供妥善的安全保护;
·为志愿者提供适当的训练、定期的评估与肯定;
·消除所有生理、经济、社会和文化的障碍,确保每个人的参与机会。
从联合国人权宣言中所提出的基本人权以及志愿者守则和志愿者及其服务机构的责任来考虑,我们呼吁,所有志愿者都应坚信并表明,志愿者行动是一种具有非凡创造性的力量,它有助于:
·建立一个健康、持续发展的社区,尊重人类价值;
·使人们充分享有权利,不断改善生活;
·解决社会、文化、经济与环境问题,并通过加强全球合作,建设一个更加人道、更加公正的社会。我们还呼吁:
·各个部门应加强合作,在全国各地建设一些健全、有形、有效的"志愿者中心"作为推动志愿者工作的领导机构;
·各级政府应保障人们参与志愿服务的权利,消除参与志愿服务的法律障碍,任用志愿者参与政府工作,并且为非政府组织提供相应的资源,以促进和支持志愿者的有效动员与管理;
·企业应积极鼓励帮助员工参与社区志愿活动,并尽力提供人员与金钱资助,发展促进志愿服务活动所需的基本建设;
·媒体应大力报道志愿者事迹,提供信息鼓舞及协助人们参与志愿服务;
·教育部门应鼓励及协助所有人不分老少参与志愿者活动,为他们创造从服务中思考与学习的机会;
·宗教界应肯定志愿者行动是符合宗教精神的行为;
·非政府组织应为志愿服务创造一个有利的环境,并尽力为志愿服务提供人员与资金资助。
我们呼吁,联合国应基于对志愿服务机制对于一个开放社会的重要性的充分认识,宣布现在是"志愿者和公民社会的年代",并确认"红V"为全球统一的志愿者标志。
国际志愿者协会殷切希望全球志愿者与各界领导人团结一心,促进支持志愿者行动的发展,使人人享有参与志愿者的机会,并使其成为各民族、各国家间团结的象征。国际志愿者协会欢迎全球志愿者团
体研究、讨论、支持以及实践这一"全球志愿者宣言"。
(本宣言于公元2001年"国际志愿者年"1月,在荷兰阿姆斯特丹举行的第十六届世界志愿者大会上,经国际志愿者协会理事会通过。)

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本帖最后由 蹲着上网 于 2007-2-10 20:55:32 编辑
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Re:义工培训课程(一)
智障儿童服务技巧
第一篇智障儿童的特点及教育
第一章认识智障儿童
一、 何谓智障?
智障是指智慧明显低于一般水平,在成长期间 (即十八岁前)在适应行为方面有缺陷。
根据世界精神科分类手册第四册(DSM-IV),智障人士是在十八岁之前被评估出智力明显低于普通人,即智商在七十或以下,并且在以下的生活范畴中有两项或以上相对于同文化同年龄的人发展得迟缓而适应有困难的——沟通、自我照顾、家居生活、社交、使用社区资源、认路、学术、工作、余暇、健康及安全。
智障是永久的缺陷,既不是疾病,也不是精神病,不是药物可以治愈的。但智障人士可以经过训练而发展其有限的潜能,增加其独立及正常生活的能力。一般包括以下三种情况:
1. 因智力发展受到障碍,智力水平较一般人稍低。需要适当教育及训练,使其能独立工作和照顾自己。
2. 吸收知识和技能方面较为缓慢。
3. 十八岁以下发生,若依据智商(Intelligence Quotient)程度,智障人士可为:
(a) 轻度智障:智商介乎50-69;
(b) 中度智障:智商介乎25-49;
(c) 严重智障:智商在25以下。
二、 智障的成因
引致智障的成因很多,主要可分为先天及后因素两大类:
(一) 先天因素
染色体异常,如唐氏综合症,遗传因子结合出现问题;新陈代谢系统出现问题。近亲结婚或高龄产妇较容易产下此类婴儿。
(二) 后天因素
怀孕期间:母亲在怀孕期间受病菌感染(如德国麻疹,糖尿病)、错服药物、跌伤、营养不良、酗酒、吸烟、吸毒或受X光辐射感染等都可能引致出生婴儿智障。
生产期间:早产、难产、婴儿缺氧、病菌感染或体重不足引致儿童脑部发育不良或受损,造成智障。
婴儿及幼童期间:初生婴儿抽筋、血糖过低、病菌感染(如脑膜炎、黄疸病)、营养不良或意外令脑部受损,会影响智力。
后天培养:后天环境培育也影响个人智能的发展。
三、 智障儿童的特质
学习方面:
由于能力有限,他们的学习持续性较短,记忆力较差;应用能力较低;学习的动机少出于自发;欠缺抽象思维,领悟力和理解力薄弱;学习转移能力不足,不能灵活运用所学的知识和技能。尽管如此,只要给他们机会,大部份智障人士都可以学习生活起居和职业技能。
感情方面:
他们通常思想纯真,性格率直。只要有人愿意与他们谈话、关心他们,他们便会很开心。
沟通方面:
他们的表达能力,特别是言语方面比较差,常常不能表达自己心里想说的话。抽象及应变能力较差,未必能独立处理问题。
行为方面:
有些弱智人士的行为可能出现问题(例如用发脾气来吸引他人的注意),通常这与管教方法和社会人士对他们态度与期望有关。
智障人士往往能够胜任一些智力正常的人可能觉得沉闷的工作,如用手作简单及重复的操作等。
四、 智障儿童的学习特点
(一)、认知:
对外界事物的认知、思考模式是影响行为发生的因素。
1、缺乏统整能力
没法把一件事完全统整,因此,了解事情都是一部份、一部份,且每个部份皆独立。
2、短期记忆拙劣
短期记忆是认识事物之后立即记住的能力,短期记忆加强后会转变为长期记忆。短期记忆差的原因是脑部信息处理的速度太慢。
3、后设认知与抽象思维障碍:
后设认知就是做完一件事情后,事后自己回忆、监督、检讨、改进。智能障碍的孩子缺乏这方面的能力,缺乏的原因正是孩子短期记忆的拙劣,刚做过的事马上就忘掉了,因此,没有办法把自己刚完成的行为进行事后检讨、改进。
智慧障碍的孩子抽象思维能力差,事实上,中重度的孩子连抽象思维都没有,因为抽象思维需要脑神经发展至相当高的程度。
4、序列处理优于平行处理:
序列处理是按部就班,依时间序列一步一步的处理事物,平行处理是一段时间内同时处理好多事情。我们教导孩子时,应尽可能的用序列性的交代,让孩子一步一步的完成事情。
5、缺乏辨认的能力:
孩子分辨同一事件在不同环境及情景下区别的能力不足。也就是孩子常分不清楚什么时候可以做这件事,什么时候不可以做这件事。
6、注意力的缺陷:
我们常认为智能障碍者的注意力过度分散,其实这是以我们师长、家长的立场来看,就孩子本身而言,他是注意力非常集中,集中在他有兴趣的地方。
(二)、人格
1、自我中心倾向:
自我中心就是认为别人所想的,跟我一样。我认为怎么样,你一定也认为怎么样,以自我中心在思考,智慧障碍的孩子因发展的限制,所以一直处在自我中心期里。
2、依赖倾向:
智能障碍者常有依赖的倾向,家长、师长应避免孩子过分的依赖。
(三)、行为模式
1、直接行为:
例如:我要直走,前有障碍物,一般人会绕道,智慧障碍的孩子会把障碍物推开,是人就把人推开,是东西就把东西推开。这种直接的行为常会被家人、老师解释为攻击、破坏行为,其实孩子被误解了,他只是想达到他的目的地,而不巧的通往目的地的路上有障碍物,仅此而已。
2、非统整的行为
智慧障碍的孩子像路边草一样窜来窜去,他没有一个主题,找不到中心,他只注意事物的某个部份。例如:走在路上看到那边吸引他的地方、东西,他走过来,所以在街上常会迷失、走错地方。
(四)、环境因素
1、学生自身的限制
2、教养态度的错误
在孩子的发展阶段中,大人常因不了解而使用错误的教养方法,因而导致孩子问题行为的发生,甚至导致孩子发展的停滞现象。孩子的能力、智力是可以提升的,问题是从小有没有使用正确的方式来教育他。
本帖最后由 蹲着上网 于 2007-2-10 21:04:05 编辑
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Re:义工培训课程(一)
四、 智障人士的潜能
如常人一样,智障人士有多方面的潜能,只要有适当的培训,他们的潜能便可得到发挥。
自我照顾:
轻度及中度智障人士在日常起居方面大部份可自我照顾;而严重智障人士透过重复的学习,亦可掌握一些日常起居生活的技能,如梳洗、如厕、烹饪等,无须依赖他人。
兴趣:
智障人士可发展的兴趣非常广泛,包括音乐、舞蹈、体育和艺术,在兴趣发展的过程中,他们能享受各种活动所带来乐趣,亦能发挥天赋的才华,丰富个人生活。
工作:
轻度和中度智障人士,若透过适当的培训,就能拥有一技之长,贡献社会。以下便是一些智障人士能做的工作:快餐店/餐厅侍应、速递/信差、超级市场仓务、办公室清洁、抹车、精品店/文具店售货,及工厂/庇护工场加工、包装。事实上,只要获得机会,智障人士也能自食其力、独立生活,不致成为家庭/社会的负担。
五、 智障人士的需要
智障人士的需要基本上与一般人无异,整体来说,他们的需要可分为三大类:
一般需要:
物质上,他们有衣食的基本需要。精神上,智障人士需要别人的关怀和接纳,也需要自我表现的机会,以确立自信心。同时,他们也需要朋友及群体生活。
学习机会:
由于智障人士学习能力较为迟缓,因此他们需要更多及稍长时间的学习机会。
因材施教:
个别智障人士的能力差异很大,因此不但需要公平的对待,而且要按其个别能力而教导,使他们发挥潜能。
六、 义工可为智障人士提供的服务
义工可为不同程度的智障人士提供康复服务,其中包括生活技能、社交康乐活动、提供技术性支持等:
策划及推行社交及康乐活动 — 智障人士需要适量的康乐活动,现在在服务智障人士的社交及康乐中心内,可按智障人士的能力,由义工协助设计一些体能性、户外或竞技活动、兴趣小组等,使他们能发挥所长
生活技能训练 — 义工可为低中度或严重智障人士提供日间训练与照顾,义工可在个别训练(如自我照顾、简单家务、实用生活常识)中予以协助
协助智障人士学习 — 义工可协助训练智障人士学习职业培训技巧,如运用一些简单的机械或人手操作等
辅导服务 — 义工可作陪伴、探访及护送工作
家庭支持 — 了解智障人士家庭的需要及困难,协助转介往其它适切服务
提供技术性的服务如修理用具、家居清洁等
社区教育 — 以身作则,教导社会人士接纳智障人士
七、 与智障儿童相处的态度
客观及正确地认识智障儿童;
接纳他们;
应当作一般人看待和尊重;
提供学习机会,增加其独立性;
适当的期望;
对他们灌输正确的知识;
给他们多一点耐性,关怀和爱护。
误解
智障是会传染的
事实
智障是不会传染的,它并非一种疾病,而是一种永久性的缺陷,其性质与天花,霍乱等传染病不同。
误解
智障人士有暴力的倾向
事实
其实,每个正常人都有潜在的暴力倾向,而智障人士的暴力倾向并不比一般人大。智障人士有时会以大叫,推打东西...... 等行为来表达自己的情绪和感受,但这并不代表他们有意伤害别人,而只是他们的沟通能力比一般人弱。
误解
智障人士永远要依赖别人
事实
不少智障人士都有能力独立。据一些统计显示,有八成以上的智障人士 (即轻度以至部分中度智障人士),只要经过适当的训练和教育,不但能自我照顾,出外工作,亦可帮助别人。
误解
教育及训练智障人士浪费社会资源
事实
智障人士与我们一样,是社会的一份子,有权享用社会资源。同时,经过训练后,他们也能发挥潜能。
误解
智障人士应被隔离
事实
隔离智障人士对他们没有好处,任何人都需要接触不同的事物和听取不同的意见,有助于个人成长。
误解
智障人士的性情古怪,难以结交
事实
智障人士其实很喜欢结交朋友,不过,有时他们会因不善辞令,或不懂得以适当的社交技巧向人表达,因而使人觉得他们孤僻,或太过热情,彼此自然难以结交。其实,你只需花点时间和耐心去了解他们,便不难发觉他们的可爱处。
第二章服务智障儿童
一、 义工服务的原则
教育特殊孩子应做到:提供学习的机会;避免过度保护或过度要求;逐步渐进、坚持忍耐、具体明确;不打不骂、不恐吓、多鼓励。
一、信心——对自己有信心,愿意、能够接受、教化这群特殊的小弟兄。也对这群小弟兄加以肯定——天生我才必有用;若善尽教养之道,则天无枉生之才。
二、共识¬——这群弱势者,也是我们当中的一员,与我们有同等的人权。他们绝对有接受教育、训练的权利,他们也应有权参与工作,他们同样拥有人性尊严。
三、内涵——教学训练内容应该丰富、有内涵,并适合于个案的需要。故自己应先习有相当的知识、技能、技术、技巧,针对个案的需要,教导之。有内涵的教学同样受智障者肯定,反之没有内涵的教学是不被智障者尊重的。
四、方法——特殊教育工作,遇到的困难,一定比一般的教育要多,困难若是找对方法,困难即解除,特殊教育尤其注意方法。
五、无教不会的原则——教学、训练的内容,难易度要适合个案,并与其要相近。太难的没有办法接受,太容易则浪费时间,又不能引起学习的动机。
六、活泼、有力、运用教具、辅具——因为教学的对象系比较不会自动学习及创作思考者,教学要强而有力的引导。
七、启发学习动机——智障者由于智慧关系,本身缺乏远虑及计划。适切适时的引起学习动机是帮助其学习的关键。
八、有目标、有程序、按步就班的教习——以个案的程度拟定长程、中程、短程教习目标,时常修正教习方法、技巧。目标是在让个案学习得最多,最有有绩效。
九、正常化的原则——不把智障者当异类来界定他们,经教习后也是正常的人,故教习时,用字遣词要正确、正常化,不宜引用不正确的幼稚教习,如狗狗、糖糖、车车等。重复的用词反而困扰他们。虽然智障碍者有某些障碍,但教育、训练的目标还是指向正常的生活原则,不要以为他们不正常就以怜悯心可怜他们。反而要正面积极的教育训练他们,让他们能分享人性尊严。不把他们奉为喜憨儿就百般的呵护、乱宠他们,也不因为他们是阿达,就排斥、放弃他们,应以正常他的教育、训练、辅导之。
十、积极的教育——教习要有丰富正确的内容,应该做充份的准备,切忌无病呻吟、炒冷饭。
十一、Just do it——适时的教习,把握机会教育、训练时机。当个案犯错时,及时清楚的告知错误在什么地方,并辅导正确的方案。
十二、避免以自己情绪的起浮而工作——教习智慧障碍者应本着正常的心并以承接天职之重任教习之。
十三、避免发脾气的时候处罚学生——学生有犯错,应该处罚时,不要因为他们是智障,就一昧的可怜他们,教习他们能分辨好坏、善恶,但要处罚前应让他们清楚的知道错在什么地方,要如何修正。
十四、投资时间才能节省时间,多花点时间增进专业知识与技能,才能有丰富的内涵给予,提高教习品质。














